世界各國(guó)的國(guó)庫制度和國(guó)庫機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，取決于它們的大小、經(jīng)濟(jì)政策、歷史情況和集權(quán)程度等多種因素。內(nèi)地國(guó)庫采取委托制，主要原因是銀行機(jī)構(gòu)遍及城鄉(xiāng)，收繳稅款方便，預(yù)算收支的上解和下?lián)埽ㄟ^銀行辦理比較靈活、及時(shí)，而且銀行管理預(yù)算收支有利于審查、監(jiān)督；財(cái)政存款放在銀行，在沒有撥出之前可參加銀行資金周轉(zhuǎn)，是人民銀行信貸資金來源之1，這有利于預(yù)算資金的出納、保管和劃撥的管理，也可以增加預(yù)算資金的使用效益。

內(nèi)地的國(guó)庫制度的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是財(cái)政部門自理國(guó)庫業(yè)務(wù)，大約始于公元前11世紀(jì)的周朝，止于清朝末期(1908)。二是銀行代理。1908年，清朝當(dāng)局把國(guó)庫事務(wù)委托給國(guó)有銀行代理，以后一直沿用。內(nèi)地建國(guó)后繼續(xù)實(shí)行代理制，1950年3月3日政務(wù)院頒布的《金庫條例》和1985年7月27日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)金庫條例》中，都明確規(guī)定由人民銀行代理國(guó)庫。

而在世界的范圍內(nèi)，倫敦金庫儲(chǔ)存著7449噸黃金，這些黃金的價(jià)值高達(dá)2980億美元，約合內(nèi)地貨幣2萬億元，這么多金銀儲(chǔ)量，相當(dāng)于大約59.6萬根金條和106.9255萬根銀條，如果把金條疊在一起，相當(dāng)于2.5個(gè)珠穆朗瑪峰。

正是這些黃金和白銀的持有量，支撐著這座世界性黃金交易樞紐，倫敦的現(xiàn)貨黃金交易以場(chǎng)外交易為主，經(jīng)紀(jì)商、銀行和貿(mào)易商在同一網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)作，但各自為政，銀行是貴金屬交易活動(dòng)的主體之1，而從事黃金定價(jià)交易的銀行往往是需要申請(qǐng)資質(zhì)的，LBMA公布的保管人名單包括四家安全運(yùn)營(yíng)商和三家清算銀行——英格蘭銀行、匯豐銀行和工商銀行，后者是難能可貴的中資背景參與者。

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